2020年12月國家住建部正式下發(fā)《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)公司資質(zhì)管理辦法制度改革的通告》，預(yù)示著自2014年開始的建筑公司資質(zhì)改革創(chuàng)新進入了一個新的階段。處于2020年的末尾回望，資質(zhì)證書改革創(chuàng)新到底給建企帶來了什么呢?
近些年來國家住建部一直在做資質(zhì)證書改革創(chuàng)新，對建筑行業(yè)公司資質(zhì)做過哪一些調(diào)整?我們先帶您一起回望一下!
2014年11月，國家住建部將專業(yè)承包資質(zhì)證書由60個縮減至36個。
2015年，取消了建筑智能化、消防設(shè)備、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設(shè)計施工一體化資質(zhì)證書。
2015年10月9日，國家住建部公布《住房住建部有關(guān)于建筑行業(yè)公司資質(zhì)管理相關(guān)問題的通告》，規(guī)定的資質(zhì)證書換領(lǐng)調(diào)整為簡單換領(lǐng)，撤銷對公司“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核。
同一年，撤銷《工程總承包公司特等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)于國家級別工法、專利、國家級別科技獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核標(biāo)準(zhǔn)要求，針對申請辦理工程總承包特等資質(zhì)證書的公司，不會再考核所述指標(biāo)。
2016年10月，國家住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，撤銷(除各種別最低等級外)注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。
2017年4月，正式撤銷園林綠化資質(zhì)證書。
2017年6月，國家住建部下發(fā)《工程總承包公司特等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見)》，擬刪去對公司注冊資本、上繳所得稅、公司經(jīng)理、財務(wù)主管、一級建造師數(shù)量、設(shè)計人員、工法數(shù)量、信息化等要求。
2017年9月，撤銷工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等資質(zhì)證書。
2017年11月7日，國家住建部下發(fā)《有關(guān)于培育新時代建筑技能人才隊伍的指導(dǎo)意見(征求意見)》，擬撤銷建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)審批，開設(shè)專業(yè)作業(yè)公司資質(zhì)。
2018年3月8日，國家住建部公布了有關(guān)于廢除《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格評定辦法實施方案》的通告。
2020年7月2日，國家住建部公布《工程建設(shè)公司資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)(征求意見)》。
2020年12月2日，國家住建部公布《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)公司資質(zhì)管理辦法制度改革的通告》。
2020年12月24日，國家住建部公布《有關(guān)于開展工程建設(shè)公司資質(zhì)審批權(quán)限下發(fā)試點的通告》。除特等/跨行業(yè)外，其他資質(zhì)證書審批全都下發(fā)!試點時間為6個月，2021年1月1日至6月30日。
一、本輪資質(zhì)證書改革創(chuàng)新的內(nèi)容
改革創(chuàng)新后，目前有的593項公司資質(zhì)類別和等級將壓減為245項，在這當(dāng)中勘察資質(zhì)由26項削減為7項，工程設(shè)計資質(zhì)由395項削減為156項，工程施工資質(zhì)由138項削減為61項，工程監(jiān)理資質(zhì)由34項削減為21項，壓減力度為59%。
企業(yè)資質(zhì)等級原則上削減為甲、乙兩級(一部分資質(zhì)證書只設(shè)甲級或不分等級)，企業(yè)資質(zhì)等級削減后，中小企業(yè)承包經(jīng)營范圍將更進一步放開，有益于促進中小企業(yè)發(fā)展。
改革創(chuàng)新后，10類施工特等資質(zhì)證書，包括房屋建筑工程、公路、鐵路、港口與航道、水利水電工程、電力、礦山、冶煉、石油化工設(shè)備、市政一共10個類別，融合為綜合性資質(zhì)證書，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級工程總承包業(yè)務(wù)，大大的拓寬了公司承包經(jīng)營范圍，橫向全都打通，只要公司有信譽，有能力，就可以跨行業(yè)承擔(dān)任務(wù)。
12月2日國家住建部公布的資質(zhì)證書制度改革通告中指出：改革創(chuàng)新將做好新老政策過度銜接，設(shè)定1年的新老資質(zhì)證書緩沖期，并推行簡單換領(lǐng)，即依照新老資質(zhì)證書對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資格證書，不會再重新核定資質(zhì)證書，減輕公司換領(lǐng)負(fù)擔(dān)，確保新老政策有序推進，起碼將來一年半不用擔(dān)心資格證書延期問題。
二、全國特等公司數(shù)量
目前為止，全國取得特等資質(zhì)證書的建筑業(yè)企業(yè)約七百家，取得特等資質(zhì)證書約900多項。在這當(dāng)中83%持有一個特等資質(zhì)證書，持有特等資質(zhì)證書的公司數(shù)量呈金字塔分布，資質(zhì)證書改革創(chuàng)新后，將打破原先的平衡。而根據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會公布的《19年建筑行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)分析》數(shù)據(jù)表明：截至19年底，全國有施工活動建企多達103814家�？梢砸姷剑瑫r下的建筑市場的競爭有多大;占了絕大多數(shù)的二級/三級資質(zhì)證書公司要想拿下一個新項目，不能不使出各種辦法。
三、有關(guān)于施工總承包資質(zhì)
具有特等資質(zhì)證書公司將可以直接獲取綜合性資質(zhì)證書，即便同時具有多項特等資質(zhì)證書也是同樣獲取綜合性資格證書。從資質(zhì)證書這個角度來講：具有單項特等資質(zhì)證書公司與具有多項特等資質(zhì)證書公司，在資質(zhì)證書方面會處于同一起跑線。當(dāng)然了，很多人會問，具有單項特等資質(zhì)證書的公司的實際施工能力和具有多項特等資質(zhì)證書公司的施工能力能一樣嗎?這個到實際實施的時候怎么判定呢?有關(guān)于這點，我們想說的是，到時候肯定會下發(fā)實施辦法的，因此大家不用擔(dān)心。
四、有關(guān)于總承包一級資質(zhì)
工程總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為甲、乙兩級，甲級資質(zhì)證書在本類別內(nèi)承包業(yè)務(wù)規(guī)模不受到限制，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)證書。即工程總承包一級資格證書直接獲取甲級資格證書。
五、有關(guān)于總承包二、三級資質(zhì)證書
工程總承包二，三級資格證書直接獲取乙級資格證書。發(fā)文后，有很多粉絲留言，針對那些剛升二級的公司老板估計要氣得嘔血，尤其是這幾年花大價錢買過來的二級企業(yè)。針對這一點，想說的是完全沒必要氣餒。因為畢竟還有一年的緩沖期。因此要是你近段時間有新項目要投，那你是用的上的，因此不會虧的。如果你是三級的公司，近期沒準(zhǔn)備投新項目的，或者也不是很著急的，那可以暫時不考慮升二級。
六、有關(guān)于專業(yè)承包資質(zhì)證書
1、首先一部分專業(yè)承包資質(zhì)證書將不分等級，一部分將合并資質(zhì)證書并設(shè)甲乙兩級。另一方面將原專業(yè)承包資質(zhì)證書融合為建筑裝飾裝修類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程工程類、通用類專業(yè)承包資質(zhì)證書以上合計7項資質(zhì)證書。
2、在這當(dāng)中勞務(wù)公司資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)證書，由核準(zhǔn)制改為備案制，不分等級。意思之后就不發(fā)紙質(zhì)的資格證書了，直接把相關(guān)資料提交相關(guān)審批機構(gòu)備案即可。
七、改革創(chuàng)新對建筑行業(yè)的影響
此次改革創(chuàng)新針對那些低等級資質(zhì)證書、甚至是沒有資質(zhì)證書但是有業(yè)績、有真實的施工能力的公司來說是重大利好，因為可以省下巨額的其他費用、可以擴大承包范圍。同時改革創(chuàng)新為這些公司松了綁，也實現(xiàn)了我們以前說的，讓財富的真正的創(chuàng)造者登堂入室，同時也和違法分包說拜拜了。當(dāng)然了，針對高資質(zhì)證書、多資質(zhì)證書的公司來說，本可以享受資質(zhì)證書紅利，資質(zhì)證書改革創(chuàng)新最直接觸動的就是他們的個人利益，他們將會降低一大部分掛靠收益。
而且近幾年建筑領(lǐng)域民營企業(yè)下行的趨勢突出，央企、國企自身具有著天然競爭優(yōu)勢，如一些工程在招標(biāo)階段設(shè)定只有央企、國企才可以達到的高門坎，造成 這樣的現(xiàn)狀的原則性原因之一就是——資質(zhì)證書壟斷。改革創(chuàng)新后，資質(zhì)證書壟斷有希望打破，進而促進央企、國企、民企的公平競爭。
八、將來資質(zhì)證書的趨勢
通過此次資質(zhì)證書改革創(chuàng)新，有關(guān)于公司資質(zhì)將來發(fā)展趨勢有幾點判斷，當(dāng)然僅供參考。
第一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡化弱化是必然的方向;
第二、資質(zhì)證書會不會全部取消?認(rèn)為短時間內(nèi)全部取消的可能性不大!因為改革創(chuàng)新通告中提到了，對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進行調(diào)整的公司資質(zhì)類別予以撤銷。因此哪一些資質(zhì)證書會被撤銷?認(rèn)為市場化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險低、不涉及生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)證書或?qū)⒈怀蜂N。例如之前就已經(jīng)撤銷的，園林綠化資質(zhì)證書、工程咨詢資質(zhì)證書、設(shè)計一體化、招標(biāo)代理資質(zhì)證書，包括此次撤銷的勞務(wù)分包資質(zhì)等，更加明確了這個趨勢。
第三、在淡化公司資質(zhì)管理的同時，更進一步強化個人專業(yè)技術(shù)資格管理，健全建筑市場誠實守信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險。
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